在步行街、在商業(yè)街區(qū)，

城市的煙火氣

往往讓游客流連忘返，

【資料圖】

但熙熙攘攘的人流和喧囂的鬧市，

對(duì)于附近“常住居民”來說卻是困擾，

由此也引來居民的投訴

和城市管理的棘手難題。

“留住煙火氣、過好小日子，一個(gè)都不能少”，這是靜安公安分局南京西路派出所民警謝弼臻一直在思考和探索的問題。在他的努力推動(dòng)下，現(xiàn)在的豐盛里商圈，一些喜人的變化正在發(fā)生：

整修破損路面、設(shè)置減速標(biāo)識(shí)、組織專員引導(dǎo)、協(xié)助部署移動(dòng)警務(wù)站，一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，緩解了長(zhǎng)期困擾周邊居民區(qū)的生活難題。

標(biāo)志性大屏“微調(diào)”

聲光擾民“拜拜”

隨著茂名北路限時(shí)步行街的開放，以及“海上第一名園”張園的正式回歸，以“豐盛里—張園”為主體的豐盛里商圈，吸引游客紛至沓來。夜間經(jīng)濟(jì)的回暖同步帶來“聲光污染、油煙排污”等擾民問題和安全隱患。

“

一到周末晚上，我家窗戶都沒法開，廣告大屏把家里照得一清二楚，還有很多商戶的擴(kuò)音喇叭廣告聲此起彼伏。”

前段時(shí)間，家住靜安別墅的居民通過撥打12345市民熱線多次反映，與其居住小區(qū)一墻之隔的豐盛里的夜間聲光污染等擾民問題，投訴工單很快流轉(zhuǎn)到靜安公安分局南京西路派出所，由茂北居民區(qū)社區(qū)民警謝弼臻接單處置。

“

居民的訴求客觀、真實(shí)。”

謝弼臻坦言，光靠社區(qū)民警跑斷腿、說破嘴是無法從根本上解決問題的，關(guān)鍵癥節(jié)須依托政府相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)，企業(yè)商戶共治共管，從源頭消除夜市經(jīng)營(yíng)所帶來的擾民困局。

作為南京西路街道推進(jìn)“巨富長(zhǎng)襄”地區(qū)“露天夜市”擾民集中整治行動(dòng)的骨干之一，謝弼臻很快憑借走訪調(diào)研掌握到社情民意，收集并梳理出居民對(duì)于夜市環(huán)境的容忍度“紅線”，羅列出包括“豐盛里廣告大屏亮度調(diào)整、夜間禁放音頻廣告、內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車道噪音擾民、軌交12線出入口快進(jìn)快出導(dǎo)流”等10余道民商矛盾典型難題。

經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究，謝弼臻將矛盾隱患和處理措施形成數(shù)據(jù)化、可視化的調(diào)研報(bào)告，并由南京西路派出所黨總支，細(xì)化調(diào)整后呈有關(guān)部門。很快，在南京西路街道的扶持下，警方在原有巨富長(zhǎng)地區(qū)“三合一聯(lián)合執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)公安、城管、市場(chǎng)、市容等多部門聯(lián)動(dòng)治理模式，并形成由各職能部門精干力量組成的“豐盛里—吳江路”夜市“民商矛盾”調(diào)查研究小組，對(duì)謝弼臻提出的10余條民商矛盾典型難題及后續(xù)處置措施逐一研究和攻克。

“

我們看到這個(gè)就是豐盛里的廣告大屏幕，身后就是我們靜安別墅的居民。居民區(qū)對(duì)于這個(gè)大屏平時(shí)的光污染和聲音的吵鬧，投訴比較多，為此，我們這里做了三方面工作：一個(gè)是跟物業(yè)、廣告公司溝通，對(duì)廣告大屏進(jìn)行靜音播放；二是將大屏幕光線調(diào)到最暗；三是對(duì)晚上播放時(shí)間進(jìn)行限制。晚上9點(diǎn)以后，大屏幕就關(guān)閉了。對(duì)于邊上居民的影響，盡量降到最低。”

站在豐盛里中心的廣場(chǎng)，謝弼臻告訴記者，在相關(guān)部門的齊心協(xié)力下，通過這三項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，困擾居民的噪音擾民、燈光擾民問題得到解決，“這方面的投訴幾乎沒有了”。

自調(diào)查研究小組相應(yīng)的管理措施落地后，由政府主導(dǎo)改善了街區(qū)內(nèi)部的“泔腳集中收納”“露天經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定”“夜間LED統(tǒng)一亮度”“夜間禁放外放音響廣告”等困擾商戶經(jīng)營(yíng)的難題。

電瓶車“慢一點(diǎn)”

安全性“多一點(diǎn)”

豐盛里餐飲集中，網(wǎng)紅店鋪扎堆，這吸引了眾多的外賣小哥接單前來取餐。然而非機(jī)動(dòng)車在提供外賣用餐便利的同時(shí)，還帶來了安全隱患和噪音影響。

“

考慮到周圍居民反映的非機(jī)動(dòng)車噪音的情況，我們主要落實(shí)的是跟物業(yè)溝通，對(duì)非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行減速帶的安裝。他們選用的已經(jīng)是最低的3厘米的這種減速帶，讓非機(jī)動(dòng)車行駛速度降低的同時(shí)，保證在這個(gè)豐盛里這一塊區(qū)域的行車安全。”謝弼臻說道。

記者在南京西路茂名北路、威海路茂名北路非機(jī)動(dòng)車道的豐盛里進(jìn)出口看到，這里豎起了減速緩行警示標(biāo)識(shí)，路口處50米分設(shè)多個(gè)減速帶，同時(shí)記者了解到，內(nèi)部道路坑洼處的修繕提升也正在進(jìn)行。

而這樣的改變提升，則來源于近一次社區(qū)回訪，謝弼臻領(lǐng)到的一項(xiàng)“新任務(wù)”——茂名北路限時(shí)步行街開放階段（每周五及雙休日）豐盛里內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車道的調(diào)整優(yōu)化問題。對(duì)此，謝弼臻調(diào)研之后，很快將解決方案形成課題報(bào)告呈于調(diào)查研究小組。

“

在鋪地磚前，建筑模板在鋼結(jié)構(gòu)和混凝土鋪路石砂地磚之間添加絕緣和緩沖層并使用靜音地磚，以減少噪聲的影響。”

在工作組課題調(diào)研與部分企業(yè)商戶對(duì)接的過程中，謝弼臻專門就“降噪”提出對(duì)策，并就如何組織推進(jìn)“平安商戶聯(lián)盟”和社區(qū)平安屋，積極引流非機(jī)動(dòng)車正確駛?cè)氲缆罚Ｕ蟽?nèi)部道路的通行安全等措施提出可行性意見，均被采納并落實(shí)。

“

一方面是要保證我們豐盛里的一個(gè)煙火氣，第二個(gè)也是使我們周圍的居民受到的影響降到最低。”謝弼臻說道。

“

深化推進(jìn)夜市內(nèi)部區(qū)域調(diào)整措施的過程中，我們不會(huì)實(shí)行‘一刀切’，而是做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉之間的平衡，同時(shí)提升城區(qū)居民的獲得感、幸福感和滿意度。”南京西路派出所教導(dǎo)員楊駿介紹道。

今年3月下旬，經(jīng)過與豐盛里、吳江路步行街相關(guān)企業(yè)單位、商戶代表的多輪溝通磋商，精細(xì)化管理的多個(gè)相關(guān)規(guī)定落紙成規(guī)，彈性的操作方案和可行性的管理模式得到了絕大部分商戶的認(rèn)可和尊重。

守住煙火氣、

守護(hù)居民的日常生活。

一個(gè)又一個(gè)矛盾點(diǎn)

在耐心、細(xì)致、務(wù)實(shí)的

調(diào)查研究面前，

被細(xì)分、被解決。

這是一個(gè)有關(guān)城市精細(xì)化治理的小故事，而在靜安區(qū)，越來越多這樣的暖心故事正在發(fā)生……

記者：張琦

圖片：任超

視頻：任超

部分素材由靜安公安提供

編輯：葉蘋

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